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2017年新疆伊宁市棚户区改造实施方案的通知(附补偿标准)

时间:2020-01-27

伊宁市人民政府办公室发布《伊宁市棚户区改造征收工作重点环节流程》、《伊宁市棚户区改造征收奖励补助办法》和《伊宁市棚户区改造征收项目评估(测绘)机构选定及建筑物拆除清运企业招标的规定》。这些政策、方法和程序强调阳光的采集和信息的公开,以最大限度地保护群众利益,加快棚户区改造进程,落实惠民政策。

为加快城市棚户区改造进程,进一步改善城市环境,优化城市服务功能,保护棚户区居民切身利益,结合我市棚户区改造工作实际,制定本实施方案。

1。指导思想和工作目标“以党的十八大重要思想为指导,全面落实科学发展观,按照构建社会主义和谐社会的要求,协调做好棚户区改造工作。棚户区改造作为民生工程、环境工程和稳定维护工程,将全面实施和加快推进,有效解决棚户区居民的居住条件和生活环境问题,改善城市环境,提升城市品位,促进首都经济社会又好又快发展。力争三年内完成基本建设任务,五年内完成“绿化”、“照明”、“净化”、“美化”、“疏通”、“安全”等市政基础设施和公共服务设施建设。

二。棚户区改造范围

棚户区改造范围以市政府批准的棚户区改造计划和年度计划确定的项目范围为基础。

3。工作原则

(1)统一规划和配套建设。完善专项规划和控制性详细规划。待改造棚户区确定后,将严格按照规划实施。棚户区改造应当与城市功能布局、基础设施建设和综合环境管理相结合,与社区建设和公共服务设施建设相结合,与住房保障体系的完善相结合。道路、燃气、给排水、供热、供电、电信、绿化、照明、有线电视等基础设施应当同步建设。根据“四节”(节地、节水、节材、节能)的要求,合理配置,满足棚户区居民的基本生活和居住条件。

(2)政府组织,市场运作。棚户区改造应当以市场为导向。开发企业是建设的主体,独立经营,自负盈亏。实施棚户区改造的房地产开发企业必须具备较高的资质、良好的经营业绩和社会声誉。商业开发价值高的棚户区应通过房地产综合开发模式建设,房地产开发企业应通过招标方式选择。对于没有商业开发价值且难以改造的棚户区,金融可以覆盖底层。具有商业开发价值的棚户区和难以改造的棚户区可以统筹规划,合理匹配,市城市保障性投资建设公司可以通过银行融资进行统一建设。

(3)以人为本,赢得支持。坚持“以人为本”、“先安置后重建”的工作原则,统筹兼顾、先缓后难,按照建设“安全和谐社会主义首都”、“宜居城市”的要求稳步推进。具体改造方案应征求拟建改造范围内各族居民的意见,努力赢得广大居民的理解和支持。

(四)因地制宜,分类改造。按照“少花钱、多办事、做好事”的原则,我们应该为每个项目制定一个具体的改造计划。从实际出发,在保护历史文化名城的前提下,对于那些在基础设施方面确实需要改造的棚户区,要按照区域整体发展和改造措施来实施。对于那些可以通过以下方式翻新的区域

(三)建设单位的主要职责:组织实施本辖区内的棚户区改造;对该地区待改造棚户区进行初步审查;制定本辖区棚户区改造项目的安置规划、改造计划、资金计划和年度改造计划;组织棚户区改造项目拆迁补偿安置和项目前期工作;组织实施政府投资棚户区改造项目的建设工作和档案管理。

五、项目审批程序

(1)建设单位向市棚户区改造工作领导小组办公室(市政府)提出改造项目的书面申请,主要提交项目改造申请、改造项目规划区的调查情况、改造项目建议书等相关资料。

(2)市棚户区改造工作领导小组办公室(市政府)将对申报项目进行审查,并报市棚户区改造工作领导小组批准。经批准后,市棚户区改造工作领导小组办公室(市政府)将向建设单位发放《伊宁市棚户区改造项目核准书》。建设单位应向《伊宁市棚户区改造项目核准书》办理相关手续。

6。棚户区建设用地

棚户区改造项目中,安置住房用地将通过划拨方式提供。在年度土地供应计划中,政府应安排一定数量的棚户区进行住房建设,简化行政审批程序,提高审批效率。对于安置房建设项目,应在《国有建设用地划拨决定书》中明确规定房屋类型、建筑面积、工程竣工时间等土地使用条件。腾出的空间将通过“竞标、拍照和悬挂”土地出售。

7。征收、补偿和安置

(一)棚户区的征收、补偿和安置,按照国家和自治区的有关法律法规执行。

(2)凡经批准的棚户区改造范围内,公安、工商、规划、土地、房地产等部门应当对棚户区改造范围内的户籍管理及相关行政审批程序实行冻结制度。

(三)棚户区改造依法实行货币补偿和房屋产权调换征收补偿;货币补偿以市场评估价格为基础,是指同一地段普通商品房的平均价格。补偿方式由被征收人自愿选择。

(四)棚户区改造项目建设单位,通过深入调查等方式,了解和掌握被征收户的意愿,制定合理的征收安置补偿方案。同时,将进行宣传和广泛的宣传。对于少数要求过高、影响整体改革进程和大多数被征收人意愿和利益的案件,市政府可以在认真履行公示催告、听证、赔偿决定和通知程序的基础上,申请人民法院强制执行赔偿决定。

(五)对支持和配合棚户区改造工作,在征收通知书规定期限内积极搬迁居民给予奖励。自愿接受安置的居民将在原有置换住房面积的基础上给予适当奖励。

(六)为保证棚户区改造工程的顺利进行,市住房和建设局应根据年度改造建设计划积极筹集一定数量的拆迁周转房。

棚户区房屋征收补偿安置的具体办法另行制定。

8。优惠改革政策

(1)棚户区改造项目行政性收费减免政策。对政府投资的棚户区改造项目免征城市基础设施配套费等各种行政事业性收费,对墙体改造资金等各种政府性资金和经营性收费适当减免。委托独立投资的房地产开发企业实施的棚户区改造和移民安置住房建设项目,免征配套费等各项行政事业性收费

(五)棚户区改造项目税收减免政策符合国家和自治区的有关政策。[财政部、国家税务总局发布《关于企业参与政府统一组织的棚户区改造支出企业所得税税前扣除政策有关问题的通知》(财税字〔2012〕12号),财政部、国家税务总局发布《关于城市和国有工矿棚户区改造项目有关税收优惠政策的通知》(财税字〔2010〕42号)]。

(6)对于委托给房地产开发企业的棚户区改造项目,在建项目总投资的30%以上可以通过银行贷款等方式融资。

9、安置房建设管理

(一)棚户区安置房建设必须严格履行法定建设程序和技术标准,确保工程质量和施工安全。

(二)棚户区改造安置房建设以中小户型为主,建筑面积原则上为60-90平方米。优化新移民住房的规划设计,确保较小单位的基本使用功能,满足基本生活需求。

(三)公共服务住房应当与安置房建设规划设计、建设和交付同步进行。

(四)安置房面积竣工后,建设单位应负责前期物业管理。同时,根据辖区的行政区划,将其纳入辖区内的社区管理。引导居民成立业主大会,选举业主委员会,公开选择实力雄厚、信誉良好的物业服务公司进行物业服务管理。

10。重建资金来源

(一)棚户区改造项目专项资金的主要来源:中央和自治区棚户区改造专项补助资金;棚户区改造专项资金由市财政安排;住房公积金贷款;政府统一贷款和还款。企业投资棚户区改造专项资金;棚户区改造出资;国家和自治区对节能改造的补贴;国家和自治区对旧城市管网改造的补贴;项目集合资金;其他基金。

(二)棚户区改造项目专项资金由市棚户区改造工作领导小组在年度改造计划中确定。

(三)棚户区改造专项资金按照“方便、专款专用、强保护”的原则进行分配。

11。竣工验收

(1)棚户区改造移民住房建设项目竣工验收的主要内容包括:移民安置规划、移民安置面积、移民安置户数、移民安置面积、贫困家庭移民安置情况、市政基础设施、公共服务设施、前期物业服务管理和社区管理等。

(二)棚户区改造安置房建设项目竣工验收,应当以分户验收和综合验收为基础。

(三)建设单位在自行组织初审的基础上,向市棚户区改造工作领导小组办公室申请验收。

12。宣传动员

(1)按照“统一宣传、家喻户晓”的原则,认真做好政策宣传、咨询和解释工作。公示大纲将统一印制,包括修缮计划、拆迁补偿安置措施、优惠政策等。

(2)做好宣传教育工作。通过入户走访等形式,向各族居民明确棚户区改造的意义、政策和要求,开展宣传教育。市级新闻媒体应充分发挥舆论导向作用,加大棚户区改造工作的宣传力度,营造良好的社会氛围。

13、监督检查和工作要求

(一)将全市棚户区改造项目纳入全市综合目标管理考核,建立考核制度。

(二)监察、审计、财政、建设等部门应加强对棚户区改造项目进展和资金使用的监督检查。

(三)棚户区改造管理人员应当认真履行职责,对滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的,

《伊宁市棚户区改造征收奖励补助办法》规定被征收人应当在房屋征收决定公告规定的期限内签订征收补偿安置协议,给予被征收人3万元奖励;被征用人在规定的搬迁期限内搬迁并交付房屋和土地。被征用房屋用地内超过房屋建筑面积的部分,每平方米奖励100元。被征用的人选择货币补偿。协议签订后一年内,他们将在伊宁市购买新的普通商品房,享受每平方米300元最高3万元的补贴。在新商品房收购合同签订后一年内,给予5000元的临时过渡费补贴。

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