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学前教育规模快速扩大立法进程加快

时间:2020-01-25

第十三届NPC常务委员会第十二次会议于22日上午在北京人民大会堂举行了第一次全体会议。会议听取了教育部部长陈宝生受国务院委托所作的学前教育改革与发展报告。报告介绍了近年来学前教育的总体发展和重点工作,分析了“入学难”、“入学贵”问题的主要原因,指出下一步要继续做好城市居住区配套公园的管理工作,弥补农村学前教育的不足,完善经费和费用分担机制。 解决教师队伍建设中存在的问题,提高教育质量,加强监督和问责,进一步加快学前教育立法进程。

陈宝生介绍说,近年来,中国学前教育规模迅速扩大,普及水平稳步提高,全纳教育程度不断提高。2018年,全纳幼儿园的全国覆盖率为73.1%。特别是党的第十九次全国代表大会以来,根据党中央、国务院的决定和安排,教育部会同有关部门,坚持建立全民公益金的方向,积极拓展全纳学前教育资源,努力提高教育质量,努力建设学前教育公共服务体系。学前教育事业发展迅速,成效显着。

报告中的数据显示,截至2018年底,全国共有幼儿园267,000所,儿童4,656万人,教学和行政人员453万人。与2010年相比,幼儿园数量增加了77.3%,幼儿园规模增加了56.4%,教学和行政人员增加了145%。2018年,全国学前三年毛入学率为81.7%,比2010年增长25.1个百分点,年均增长3个百分点以上,有效缓解了“入学困难”问题。

陈宝生透露,在全国人大教育、科学、文化和卫生委员会的指导下,教育部成立了学前教育立法工作领导小组,牵头起草学前教育法。它举行了几次特别立法研讨会,组织了立法研究和特别研究,并初步形成了一份案文草案。

陈宝生介绍说,草案坚持问题导向,重点关注学前教育的属性和地位、各级政府及相关部门的责任、制度和机制的保障、违法办园行为的处罚等问题。旨在解决长期制约学前教育改革与发展的瓶颈问题,为学前教育健康可持续发展提供法律保障。

据了解,自2004年以来,全国人大教育、科学、教育、文化和卫生委员会组织并开展了多年的学前教育立法研究。2018年,《学前教育法》被列入第十三届全国人民代表大会常务委员会五年立法计划和第一类项目。

陈宝生表示,教育部目前正在组织修改和完善该草案,该草案将纳入国务院2020年立法计划。

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