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全国政协委员、民革中央监督委员会副主任陈清华建议

时间:2020-01-20

消息来自春节前夕召开的全国农业机械化工作会议,允许在合适的地区试行植保无人机补贴。对此,中国人民政治协商会议全国委员会委员、中国共产党革命委员会中央监督委员会副主任陈庆华告诉记者,“植保无人机(UAV)作为一种新技术,与传统植保机械相比,其喷洒效率和效能有了显着提高。特别适用于大规模作物生产中的植保喷雾,有可能成为未来中国农业专业化统一控制的主要驱动力。”

陈庆华的调查发现,推广植保无人机仍有许多困难。首先,价格太高,销售市场难以打开。“目前,价格一般在4万元到8万元之间。除河南等省外,其他省份尚未纳入普通农民负担不起的农机购置补贴范围。”二是缺乏行业管理标准和管理机制。目前,农业航空政策相关法律法规不完善,适合农业航空的农田经营环境基础设施被忽视,社会化服务体系不完善,缺乏支持农业航空发展的公益性安排。由于没有宏观产业规划,植保无人机的行业标准、法律法规、准入制度等方面仍是空白。第三,缺乏专业培训,农民抵御风险的能力低。由于植保无人机结构复杂,训练中有很多注意事项,操作难度大。同时,市场规模小,缺乏专业的飞行服务团队。在目前自动化程度较低的人工控制下,操作人员的技术水平直接决定着飞行安全和喷涂效果。售后服务和维护等问题难以妥善解决,农民抵御风险的能力严重不足。

因此,陈庆华建议国务院明确航空植保工作的政府主管部门,协调管理全国农业航空植保产业的发展,制定产业发展规划,建立市场准入制度和管理标准,实现政府对航空植保产业技术产品质量和运行安全的有效监管,确保农业航空植保产业健康有序发展。将植物保护无人驾驶机器和工具纳入农业机械效益政策,增加补贴,降低农民购买和使用植物保护无人驾驶机器的成本;加强植保无人机技术研发和专业人才培养,政府积极与植保无人机企业合作,形成产业联盟,加大技术研发投入,提高植保无人机的技术含量和抵御复杂环境的能力,加强植保无人机专业人才培养,形成有效的人才培养机制,保障植保无人机植保作业的安全和有效性;建立相应的保险产品,提高农民的抗风险能力。无人机飞行中有许多不确定因素。为无人机设立机身保险、第三方损失保险等保险产品,实施全国性联合保险,有效提高农民的抗风险能力,避免不必要的损失。

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