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农业农村部 财政部发布2018年财政重点强农惠农政策

时间:2020-01-22

贯彻中央农村工作会议精神、中央一号文件精神和全国“两会”精神,实施农村振兴战略,深化农业供给结构改革,加快农业村庄现代化建设。2018年,中央政府将继续加大农业投入,加强项目统筹和整合,完善资金使用管理机制。以下是2018年农业和农村事务部与财政部联合实施的加强和惠农政策。

1。农民直接补贴

1。耕地生产力保护补贴。原则上,补贴对象是有权承包农田的农民。补贴资金通过“一卡(折)等形式直接兑现给家庭。具体补贴依据、补贴条件和补贴标准由各省(区、市)根据《财政部、农业部关于全面推开农业“三项补贴”改革工作的通知》(财农[〔2016〕26号)的要求,结合本地实际确定。应保持政策的连续性和稳定性,以确保农民的直接利益。鼓励各省(区、市)创新方式方法,以绿色生态为导向,探索补贴支付与耕地保护责任落实相结合的机制,引导农民自觉提高耕地生产率。

2。农业机械购置补贴。中央财政对42个子类15个类别的137项农机购置进行补贴,并在补贴范围内实行开放式补贴。补贴的对象是从事农业生产的个人和农业生产经营组织。优先保障粮食、深松整地、免耕播种、高效植保、节水灌溉、高效施肥、秸秆还田还田、残膜回收、畜禽粪便资源化利用、死畜禽无害化处理等主要农产品生产所需机具的补贴需求,支持农业绿色发展。允许各省(区、市)选择不超过3种产品开展农业机械新产品采购补贴试点项目,重点支持绿色生态引导和适合丘陵山区产业的机械。

3。生产者补贴。对玉米和大豆生产者的补贴将在辽宁、吉林、黑龙江和内蒙古实施。中央政府将统筹安排对玉米和大豆生产者的补贴,补贴将以“一卡(折)等形式支付给生产者。具体补贴范围、补贴依据和补贴标准由各省(自治区)人民政府根据中央政府的要求,结合当地情况确定,但大豆的补贴标准高于玉米。鼓励各省(自治区)将补贴资金集中在优势生产区。为推进大米最低收购价改革,保障粮食农民收入,中央政府将向相关省份拨付一定数量的补贴资金,相关省份将制定具体的补贴实施计划。

4。棉花目标价格补贴。我们将继续在新疆和新疆生产建设兵团实施棉花目标价格补贴政策。棉花的目标价格水平将在三年内保持不变,从2017年到2019年为每吨元。补贴资金以“一卡通(折扣)”等形式直接支付给实际棉花种植者。

2。支持发展新的农业经营者

5。培养新的专业农民。全面建立以新型农业经营主体领导、现代青年农民、农业职业经理人、社会化农业服务骨干和农业产业扶贫目标为重点培养目标,以提高生产技能和管理水平为主要内容,培养100万新型职业农民的职业农民体系。鼓励政府购买服务,支持农民专业合作社、专业技术协会、农业龙头企业等

8.农业信用担保体系的构建。完善国家农业信用担保体系,推进省级信用担保机构向市县延伸,实现规模化经营。重点发展大农户、家庭农场、农民合作社等新型商业实体,以及社会化农业服务组织和小微农业企业。着力抓好粮食生产、畜牧养殖、优势特色产业、新农村格局、农村第一产业和第二产业融合、高标准农田建设、农业机械设备设施、绿色生产和农业标准化等关键环节,提供便捷、低成本的信用担保服务。支持各地采取担保费补贴、商业奖励等措施,加快扩大农业信用担保贷款。

3。支持农业结构调整

9。试点土地轮作和休耕制度。中央支持的耕地轮垦制度试点规模扩大到2400万亩,地方自治600万亩达到3000万亩。辽宁、吉林、黑龙江、内蒙古、江苏和江西将进行轮作试验。河北黑龙港地下水漏斗区、湖南长株潭重金属污染区、西南石漠化区和西北严重生态退化区、黑龙江寒冷地区井灌水稻地下水超采区和新疆塔里木河流域地下水超采区将开展休耕试点项目。中央政府将给予农民和新型商业实体适当补贴,实施农田轮作和休耕制度试点项目。

10。把食物换成饲料。粮食改革和饲养规模扩大到1200万亩,在河北、山西等17个省(自治区)实施,主要在“镰刀弯”地区。将选择玉米种植面积大、牛羊养殖基础好、种植结构调整意愿强的县作为整体,采用饲养带模式推进种植结构调整。补贴对象是大型草食家畜养殖场(户)或专门青贮饲料储存企业(合作社)。

11。建设高产优质苜蓿示范基地。将在河北、山西等13个省(自治区)实施,支持饲草生产合作社、饲草生产加工企业、奶牛养殖企业(农场)和奶农合作社集中连片种植高产优质苜蓿。原则上,示范基地集中在3000亩以上。

12。主导特征主导着工业发展。支持各地以促进产业发展、增加农民收入为目标,重点发展具有区域优势和地方特色的农业主导产业,重点发展具有优势和特色的主导产业区和重点生产区。启动绿色优质农产品示范。通过标准化绿色生产、全程质量监管、全链管理和产业整合发展,拓展、优化和强化优势特色产业,培育和打造一批有影响力的区域公共品牌、企业品牌和产品品牌,展示和推广高产高效、产品安全、资源节约、环境友好的现代农业发展模式。

4。支持农村产业的整合和发展

13。建设现代农业工业园。根据省级建议,我们将继续创建一批国家现代农业工业园区,并确定一批国家现代农业工业园区。中央政府将给予适当的支持,以奖励取代补贴。

14。农村123个产业的整合与发展。深化农村123产业整合发展,实施产业兴村强县行动,以城镇为平台,引导和带动优势产业发展,加强农产品加工、包装和营销,延伸产业链,提升价值链,拓展农业多功能性,发展

17 .基层农业技术推广体系改革与建设。支持意愿高、使命好的农业县推进基层农业技术推广体系改革创新,探索公益性和商业性农业技术推广相结合的机制,允许农业技术人员以技术转让和技术咨询的形式开展增值服务,获得合理报酬。支持江浙等八省开展重大农业技术协调推广试点,为农业研究基地区域示范基地基层推广站新经营者构建新的“两地一站”链式农业技术推广服务模式。在贫困地区,特别是在极度贫困地区和其他有需要的地区,实施农业技术推广服务专项规划。

18。农业机械深松整地。农业机械深松整地面积达到1.5亿亩以上,支持天津、河北等21个省(区、市)在适宜地区开展农业机械深松整地作业。作业深度一般要求达到或超过25厘米,打破犁底层。鼓励依托专业服务机构开展社会服务。根据农业生产的实际需要,东北四省、自治区可以在适宜的地区对农业机械进行深耕补贴。

19。在牧区推广改良牲畜品种。内蒙古、四川等8个省(区)使用改良精液进行人工授精的肉牛养殖场(社区、家庭),以及拥有30头以上母羊和25头以上牦牛的农户,将获得适当补贴。

20。土地所有权登记和认证。继续推进农村土地承包经营权登记发证和国有农场土地使用权登记发证工作。

6。支持农业资源生态保护和非点源污染防治

21。草原生态保护补贴和奖励。在内蒙古、四川、云南、西藏、甘肃、宁夏、青海、新疆等8个省(区)和新疆生产建设兵团实行禁牧补贴、草畜平衡奖励和绩效考核奖励;在河北、山西、辽宁、吉林、黑龙江和黑龙江等国有农场,实施了一揽子政策和绩效评估奖励。

22。发展南方现代草原畜牧业。支持安徽、江西等八省在南方开展现代草原畜牧业推广。以农牧合作社和相关畜牧企业为主体,建设一批草原规模大、育种基础好、发展优势明显、示范带动能力强的牛羊生产基地,发展草原畜牧业。

23。耕地保护与质量提高。选择重点县、次区域、次作物,汇集推广一批农田质量建设、减肥增效技术模式,依靠新型农业经营者开展土壤肥力改善和科学施肥服务。

24。东北黑土的保护与利用。继续推进辽宁、吉林、黑龙江、内蒙古黑土地保护利用,扩大实施范围,启动新一批重点县试点,推进黑土地保护全系统。我们将采取技术和工程措施,如控制黑土流失,增加土壤有机质含量,保持水土和肥料,提高黑土质量。

25。农作物秸秆综合利用试点项目。农作物秸秆综合利用试点将在农作物秸秆总量较大的省(区)和京津地区开展,支持150多个重点县实施全县推广,坚持多种利用,以农业为主。

26。渔业的扩散和释放以及鱼类数量的减少

30推广塑料薄膜清洁生产技术。内蒙古、甘肃、新疆将在全国开展废旧塑料薄膜回收试点,支持100个县建立和完善废旧塑料薄膜回收处理系统。推进各种回收利用机制,包括企业实体移交、回收专业化组织、加工企业回收利用、旧塑料薄膜换新塑料薄膜。以棉花、玉米、马铃薯为重点作物,示范推广地膜覆盖、集雨补灌、抗旱抗逆等节水技术,膜厚不小于0.01毫米.

31。地下水超采的综合治理。以河北省黑龙港流域为重点,开展地下水超采综合治理,推广农艺节水措施,实施耕地休耕试点。

32。重金属污染农田的综合治理。以湖南长株潭地区为重点,实施重金属污染耕地综合治理,调整种植结构,实施耕地休耕试点。

七。支持农业防灾救灾

33。农业生产和救济。在地方救灾先行和中央补助的基础上,中央政府将对重大农业自然灾害和生物灾害的防治、紧急救灾和灾后恢复生产给予适当补助。

34。动物疾病预防和控制。中央政府将为动物疫病强制免疫、强制扑杀和养殖过程中的无害化处理提供适当补贴。支持符合条件的农场(户)实施强制免疫“先罢工后补贴”。

35。农业保险费补贴。列入中央财政保险费补贴范围的品种有玉米、水稻、小麦、棉花、马铃薯、油料作物、糖料作物、可繁殖母猪、奶牛、育肥猪、森林、青稞、牦牛、藏羊和天然橡胶。根据“自主决定”原则和其他农业保险原则,农民缴费比例由各省自行确定,一般不超过20%,其余部分由各级财政部门按比例承担。我们将在13个粮食主产省的200个县进一步实施农业巨灾保险试点,并开始对三大粮食作物实施全额成本保险试点。

8。大县奖励政策

36。大县粮油生产奖。包括常规粮食大生产县、超级粮食大生产县、商品粮生产省、种子生产县和油料生产县。资金使用的县标准和要求按照《产粮(油)大县奖励资金管理暂行办法》(蔡健[〔2016〕866号)执行。

37。猪(牛和羊)被转移出大县以获得奖励。包括生猪调出县奖励、牛羊调出县奖励和省级统筹奖励资金。资金使用的县标准和要求按照《生猪(牛羊)调出大县奖励资金管理办法》(蔡健[〔2015〕778号)执行。

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